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Keine Zertifizierung, kein Geschäft

In der Zollunion – Russland, Kasachstan und Belarus – lösen TR-TS- die Gost-Zertifikate ab
Keine Zertifizierung, kein Geschäft

Keine Zertifizierung, kein Geschäft
Roswitha Backes, Geschäftsführerin E3M Business Consulting GmbH, www.e3m-consulting.de
Die Neuregelung der Zollunion- Zertifikate stellt viele deutsche Hersteller, die mit Russland und der Zollunion Geschäfte tätigen, vor neue Herausforderungen. Ein Überblick über die Neuregelung, deren Entstehung und heutige Umsetzung.

Im Jahr 2010 wurde beschlossen, das Zertifizierungssystem auf Ebene der Zollunion Belarus, Kasachstan und Russland zu harmonisieren. Seitdem wird schrittweise das Gost-Zertifizierungssystem durch sogenannte Technische Reglements (TR TS oder TR CU) abgelöst, die für alle Mitgliedsstaaten der Zollunion gültig sind.

Zur Umsetzung wurde die Kommission der einheitlichen Zollunion, auch Euroasiatische Zollunion genannt, ins Leben gerufen. Diese übernimmt die Koordinierungs- und Beaufsichtigungsfunktion für alle Mitgliedsstaaten. Durch die Kommission wurden insgesamt 47 verschiedene Reglements bestimmt. Allerdings sind seit 2012 bis heute nur einige davon umgesetzt worden. In jenem Jahr traten sieben Reglements in Kraft, darunter die TR TS
„Über die Sicherheit der Verpackung“ (TR CU 005/2011), „Über die Sicherheit für Treibstoffe“ (TR CU 013/2011) und „Über die Sicherheit der individuellen Schutzmittel“ (TR CU 019/2011).
2013 folgten dann weitere zwölf Reglements, die maßgeblich Maschinen und Komponenten sowie die Lebensmittelindustrie betreffen. Darin beschrieben sind jeweils die Sicherheit von beispielsweise Niederspannungsanlagen, Maschinen und Anlagen sowie Aufzügen. Weitere Reglements beziehen sich auf die elektro-magnetische Verträglichkeit sowie die Sicherheit von land- und forstwirtschaftlichen Fahrzeugen und Anhängern.
Weitere neun Reglements folgen in diesem Jahr. Für die restlichen Reglements liegen noch keine Benennungen sowie zeitliche Zuordnungen vor. Dies bedeutet für jeden Exporteur, sich permanent mit den Neuerungen auseinanderzusetzen. In den technischen Reglements der Zollunion schreibt die Kommission vor, welche Produkte einer Konformitätspflicht (Zertifikat) oder einer Deklaration unterliegen.
Für die Übergangszeit bis 2015 gelten zum Teil noch die nach alten Normen und Regelungen erstellten Zertifikate. Um auf der sicheren Seite zu sein, sollten Unternehmen bereits heute ihre Produkte auf die aktuellen Reglements überprüfen lassen. Nur dies vermeidet den Stopp beim Zoll, da die nationalen Serienzertifikate eine maximale Gültigkeit bis zum 15.März 2015 haben, unabhängig des Gültigkeitsdatums auf dem bestehenden Zertifikat. Ein TR-TS-Zertifikat oder eine TR-TS-Deklaration ist analog dem Gost-R-Zertifikat bei der Einfuhr der entsprechenden Produkte an der Grenze der Zollunion unbedingt vorzuweisen.
Wichtig für Hersteller: Sie müssen die nach TR TS zertifizierten oder deklarierten Waren künftig mit dem EAS-Konformitätszeichen am Produkt selbst, auf der Verpackung oder in der Begleitdokumentation kennzeichnen. Das europäische Äquivalent hierzu ist das CE-Zeichen. Markierung und Informationen müssen auf Russisch angegeben werden und folgende Informationen beinhalten: Namen des Produktes, Herstellungsland/Ursprungsland, Name des Herstellers, des Verkäufers oder der vom Hersteller bevollmächtigten Person, Größe des Produktes, Rohstoffzusammensetzung, Warenzeichen (soweit vorhanden), Konformitätszeichen der Zollunion, Garantieverpflichtungen des Herstellers (soweit erforderlich) sowie das Herstellungsdatum.
Die Zertifizierungspflicht wird weiterhin vom jeweiligen Produkt und dessen Anwendungsgebiet sowie einer zollunionseigenen Warenklassifizierungsnummer, dem OKP-Code, abhängig sein. Die Entscheidung, welche Zertifikate Ihr Produkt benötigt, kann somit nur bei den Instituten/Behörden vor Ort getroffen werden.
Die neuen TR-CU-Zertifikate gibt es mit einer Laufzeit von „Einmallieferung (vertragsbezogene Zertifizierung)“ und einem bis fünf Jahre. Bei der Einmallieferung, die eine vertragsbezogene Zertifizierung ist, behält das Zertifikat seine Gültigkeit, bis der Vertrag vollständig erfüllt ist, das heißt, bis die gesamte Vertragsspezifikation im Zielland angekommen und zolltechnisch bereinigt ist.
Das TR-Zertifikat für die Zollunion mit einer Gültigkeit von einem bis fünf Jahren wird als Serienzertifizierung benannt. Das heißt, es können x-beliebige Lieferungen innerhalb der Zertifikatslaufzeit vorgenommen werden.
Bei Serienzertifikaten fordert der russische Gesetzgeber die Durchführung von Audits. Diese werden in der Regel vor der eigentlichen Zertifizierung durchgeführt und können nur von akkreditierten Prüfeinrichtungen vorgenommen werden. Prüfungen der Produkte können auf drei verschiedene Arten erfolgen:
  • durch ein Audit zur Durchführung von Prüfungen vor Ort beim Hersteller
  • Entnahme von Produktmustern beim Hersteller (die Produktmuster werden gemäß der Anforderung der Zertifizierungsstelle zusammengestellt und zur Prüfung geliefert)
  • Durch befristete Einfuhr zwecks Durchführung von Prüfungen in dem Betrieb, wo diese Produkte/Anlagen installiert werden falls es nicht möglich ist, die Prüfungen in einem akkreditierten Prüflabor durchzuführen
Dringend zu beachten ist in diesem Zusammenhang, dass im Zertifikat eine juristische Person, die in der Zollunion registriert ist, als Antragsteller eingetragen werden muss. Der Hersteller wird weiterhin als solcher im Zertifikat aufgeführt. Genau diese Neuerung macht es vielen Herstellern schwer, die neuen Zertifikate zu erlangen, da Sie entweder mehrere Kunden oder Händler haben, die nicht mit einem Zertifikat bedient werden können. Hier muss und sollte man als Hersteller sich genau informieren, welche Möglichkeiten bestehen, einen Antragsteller zu benennen. Unternehmen, die bereits eine eigene Niederlassung vor Ort führen, können diese als Adresse nutzen.
Die TR-CU-Neuregelung betrifft nur den Bereich des Imports in die Zollunion. Davon unabhängig bleiben die länderspezifischen Genehmigung-/Zulassung-/Verwendungszertifikate und Registrierungen wie etwa Messregister, Explosionszertifikate, Zulassungen bei der Rostrav Nadzor (Russland), Gos Prom Nadzor (Weißrussland), Kastech Nadzor (Kasachstan) oder Medizinisches Register, das für jedes Land separat erlangt werden muss.
Exportorientierte Unternehmen sollten die Möglichkeit nutzen, ihren Einkauf, ihr Qualitätsmanagement, ihren Vertrieb durch individuelle Beratung oder durch Inhouse-Schulungen fit für die neuen Anforderungen zu machen.

Fristen für ausgestellte Gost-Zertifikate

Auszug der Ablauffristen

  • Treibstoffe, 30.06.2014
  • Parfüm/Kosmetika, 01. 07.2014
  • Produkte für Leichtindustrie, 01.07.2014
  • Niederspannungsausrüstung, 15.08.2014
  • Lifte, 01.01.2015
  • Lebensmittel/Lebensmittelkennzeichnung, 15.02.2015
  • Maschinen und Anlagen, 15.03.2015
  • Explosionsgefährdete Ausrüstung, 15.03.2015
  • Gasbetriebene Apparate, 15.03.2015
  • Elektromagnetische Verträglichkeit von technischen Geräten, 15.03.2015
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